關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市揚(yáng)塵污染防治工作的通知

滬建管聯(lián)〔2015〕366號(hào)

各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)委、辦、局，各相關(guān)單位：

加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，對(duì)改善本市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市揚(yáng)塵污染綜合整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，并請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況做好以下工作：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視揚(yáng)塵污染防治工作

揚(yáng)塵是本市大氣中細(xì)顆粒物PM2.5 的主要來(lái)源之一，也是空氣中有害氣體的重要載體，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重影響本市空氣質(zhì)量，也嚴(yán)重影響城市形象。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)必須高度重視揚(yáng)塵污染防治工作，充分認(rèn)識(shí)該工作的重要性和緊迫性。各建設(shè)、施工、渣土運(yùn)輸、道路保潔等單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)行為。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治工作

各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照縱向到底、橫向到邊的原則，建立健全揚(yáng)塵污染防治管理體系。建設(shè)、環(huán)保、交通、住房保障、綠化市容、公安、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)要各司其職，通力協(xié)作，形成工作合力。各建設(shè)、施工、材料供應(yīng)、建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸、道路保潔等單位要制定防治污染措施、完善防治設(shè)施，根據(jù)要求加快安裝揚(yáng)塵和噪聲在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任。

各區(qū)縣、各部門(mén)要開(kāi)展摸底調(diào)查，分類完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，建立動(dòng)態(tài)更新的重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源清單，制定具體整治方案，明確任務(wù)目標(biāo)、整治計(jì)劃、職責(zé)分工、推進(jìn)措施等，并于2015年6月20前將整治方案報(bào)市建管委和市環(huán)保局。建立和完善違 法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重違反揚(yáng)塵污染防治管理要求的企業(yè)和個(gè)人列入“黑名單”，納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，作為工程招標(biāo)、資質(zhì)管理的重要依據(jù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有“12345”、“12319”、“12369”熱線平臺(tái)和城市網(wǎng)格化管理體系作用，完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制和解決機(jī)制，及時(shí)查處各類揚(yáng)塵污染行為。

三、從嚴(yán)執(zhí)法，開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治執(zhí)法大檢查

市環(huán)境執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，市建設(shè)、環(huán)保、交通、住房保障、綠化市容、公安、水務(wù)等各相關(guān)成員單位按各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)本領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治執(zhí)法工作，定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的揚(yáng)塵污染防治執(zhí)法監(jiān)管體系，并對(duì)區(qū)縣開(kāi)展的揚(yáng)塵污染防治執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，組織定期聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展典型案例剖析，曝光各類嚴(yán)重?fù)P塵污染行為。

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、推動(dòng)本區(qū)域的揚(yáng)塵監(jiān)管執(zhí)法工作，建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和推進(jìn)工作機(jī)制，明確區(qū)縣各部門(mén)、街道鎮(zhèn)和企業(yè)在揚(yáng)塵污染防治管理和檢查執(zhí)法中的責(zé)任。結(jié)合城市網(wǎng)格化管理，將本行政區(qū)域劃分為若干監(jiān)管網(wǎng)格，將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和責(zé)任人。對(duì)于專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重?fù)P塵污染的行為，依法從嚴(yán)從速進(jìn)行處罰。對(duì)檢查出的問(wèn)題必須督促有關(guān)單位立即整改；逾期不改按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

四、強(qiáng)化考核，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治工作任務(wù)

市建設(shè)管理委會(huì)同市環(huán)保局定期組織各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展跟蹤督查，編制揚(yáng)塵污染防治工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)各領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)展。市環(huán)保局按月通報(bào)各區(qū)縣區(qū)域和道路降塵污染情況，強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣降塵指標(biāo)的考核，考核結(jié)果公開(kāi)發(fā)布。對(duì)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期改正。同時(shí)，加強(qiáng)媒體宣傳力度，及時(shí)報(bào)道治理進(jìn)展和成效。

附件：1、上海市揚(yáng)塵污染綜合整治實(shí)施方案

　2、重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治管理要求

　3、建筑工程顆粒物與噪聲在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本技術(shù)要求

二○一五年五月二十八日